为全面贯彻落实《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(鄂政发〔2017〕46号)、《省人民政府办公厅关于印发全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）的通知》（鄂政办发〔2018〕28号）文件精神，更好地鼓励和支持我市农民工等人员返乡创业企业发展，助推精准扶贫、乡村振兴战略实施和品质随州建设，经研究，特提出以下意见。
一、广泛开展送政策活动
畅通返乡创业就业政策通道，加大对返乡创业扶持政策的宣传，提高政策的知晓度和覆盖面。采取发放宣传资料、政策咨询、微信、QQ群等方式，进企业、进乡镇（社区）、进行业协会。多形式、多渠道、多角度向社会各界广泛宣传返乡创业就业政策。为返乡创业就业者搭建和提供政策信息平台，促进返乡人员自主创业带动就业。
二、大力营造返乡创业良好环境
加强典型宣传和示范引领，广泛争取社会各界关心、支持返乡人员创新创业。充分利用报纸、电台、广播和网络等传媒，在组织参观学习、召开现场会和交流会等形式的基础上，多种形式搞好对返乡创业政策和返乡创业典型、先进经验的宣传，充分调动农民工、大学毕业生等人员返乡创业的积极性、主动性，引导和激励广大返乡人员创新创业。
各地人力资源和社会保障部门要积极参与省级返乡创业示范县、返乡创业示范园区和返乡创业示范项目创建活动，通过健全创业服务体系、完善创业政策体系、建立创业保障体系等措施，在推动农民工返乡创业，创造更多就近就地就业机会，促进本地经济社会发展等方面发挥示范带动作用。
三、优化创业培训，提升培训质量
扎实做好创业培训工作，对有培训意愿的返乡人员，至少参加一次创业培训。在日常创业培训的基础上，力争做好2-3期创业培训“提高班”、“特色班”。结合返乡农民工、大学毕业生等人员创业特点、行业特点、企业发展情况和需求，开发有针对性的培训项目，创新培训模式。邀请相关领域专家、创业成功人士授课，提升返乡创业人员创业能力。
四、开展返乡创业示范类项目评选活动
积极开展优秀返乡创业企业（项目）的评选表彰奖励活动。精心组织、广泛发动、各级参与，开展随州市返乡创业示范类项目评选。通过个体申报、各级审核推荐，采取路演初评和实地考核复评等方式，评选出一批企业发展好、带动就业好、社会反响好的返乡创业项目。对获评项目给予表彰和奖励。
五、组织返乡创业观摩交流活动
组织召开全市返乡创业现场会。建立返乡创业企业学习交流机制。组织返乡创业者分类别、分批次到各典型返乡创业企业进行观摩、学习和交流。
组织各地返乡创业相关人员和重点返乡创业企业外出学习，观摩借鉴外地优秀经验、创业项目和创业园区建设，推进我市返乡创业工作扎实开展。
六、支持返乡创业园区建设
各地可依托现有工业园区、农业产业园区、物流园区等各类园区以及闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工等人员返乡创业园，完善返乡创业园支持政策。对基础设施配套齐全，为返乡创业企业提供优质服务，带动就业明显，促进返乡创业有示范引领作用的各类园区，认定为市、县级返乡创业示范园，并择优推荐申报省级返乡创业园区。对入驻企业给予场租、水电费等补贴，吸引更多返乡人员入园创业。
七、全面落实返乡创业扶持政策
全面梳理和落实我市返乡创业扶持政策，对返乡创业企业的困难和需求进行归纳分类，有针对性做好政策对接和帮扶。在企业用工、就业创业培训、创业担保贷款、一次性创业补贴、大学生房租水电补贴、孵化园区场租补贴、吸纳贫困人员就业补贴、社保补贴等方面给予一系列的政策支持和资金扶持。
八、加强宣传引导确保工作实效
各地要高度重视农民工等人员返乡创业工作，利用广播、电视、报刊以及网站、微博、微信、移动终端等媒体加强宣传引导，强化创业政策宣传、创业典型宣传，充分调动社会各方面支持，大力营造创业、兴业、乐业的良好环境。要结合产业转移、精准扶贫和推进新型城镇化的实际需要，结合工作重点，制定实施细则，明确时间进度，确保工作实效。
随州市人力资源和社会保障局
2019年3月15日
